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让行政法规与法治理念更统一
广东省家政网络中心 2013/7/25 14:31:36
让行政法规与法治理念更统一让行政法规与法治理念更统一

核心提示:中央政府门户网站日前公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自2013年1月1日起,将有5件行政法规条款予以修改后实 施,5件行政法规予以废止。这是国务院为了维护法制统一,全面推进依法行政,近期对现行行政法规进行清理的结果(11月17日《新京报》)

  删“赔偿限额”促“同命同价”

  李克杰

  笔者注意到,在修改的5件行政法规中包括了《中华人民共和国道路运输条例》第二十一条和《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第三十三条,国 务院决定将这两个条款予以删除。在我看来,分别删除这两个条款,不仅消除了我国法律体系中关于人身损害赔偿等标准的矛盾和冲突,解决了法律上的“同命不同 价”问题,进一步促进了法制统一,而且还体现了最高行政机关的角色回归,切实维护了法律尊严,有利于公民合法权益的有效保护。

  《中华人民共和国道路运输条例》原第二十一条规定:“客运经营者在运输过程中造成旅客人身伤亡,行李毁损、灭失,当事人对赔偿数额有约定的,依 照其约定;没有约定的,参照国家有关港口间海上旅客运输和铁路旅客运输赔偿责任限额的规定办理。”《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》原第三十三条则 规定:“事故造成铁路旅客人身伤亡和自带行李损失的,铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元,对每名铁路旅客自带行李损失的 赔偿责任限额为人民币2000元。铁路运输企业与铁路旅客可以书面约定高于前款规定的赔偿责任限额。”

  上述两个条款分别规定了我国港口间海上旅客运输和铁路旅客运输赔偿责任的限额,给相关客运过程中发生的人身损害和财产损失赔偿规定了最高标准。 根据国务院及其职能部门的规定,国内港口之间海上旅客运输中的赔偿责任限额是:旅客人身伤亡的,每名旅客不超过4万元人民币;旅客自带行李灭失或者损坏 的,每名旅客不超过800元人民币。这是1993年制定的标准。2007年制定的条例规定,对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元,对每 名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为人民币2000元。

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